关于“切实保障和改善民生”方面的两点建议

一、城市基础设施建设滞后。近年来，在党和国家“乡村振兴”有关政策的帮扶下，通过实施环境综合整治，农村面貌有了翻天覆地的变化。相比农村建设而言，城市基础设施建设反而出现倒挂现象。一是城市建设项目中，上级资金一般占比40%至50%，另需县财政配套剩余资金，但县财政负担能力不足，日积月累形成拖欠；二是城市基础设施项目筹备、上报、审批周期过长，导致很多项目无法同步开工，项目开工率、完成率低。

建议：一是加大对城区雨污管网分流项目、城市道路及配套项目、老旧小区改造等城市基础设施建设的资金扶持力度；二是提升城市基础设施建设项目审批效率，促进项目尽快实施建设。

二、棚改项目融资难，进展缓慢。棚改项目所需建设资金巨大，上级部门拨付的一般债额度较小，无法维持正常的开工建设，导致工程进展缓慢。为解决资金问题，拟通过申请专项债来缓解县财政压力，但面临专项债申请条件苛刻、必须包装收益点、申报难度大、审批周期长、到款滞后，到款额度不足等问题。

建议：上级部门或者县政府在专项债之外，在资金方面，给与棚改项目一定的倾斜，保障项目正常施工建设。