关于进一步规范工程建设项目招标投标管理工作的通知

关于进一步规范工程建设项目招标投标管理工作的通知

为深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神，落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》，严厉打击招标投标环节违法违规行为；同时，结合国务院转变政府职能、深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》及《国家发改委关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》文件精神，进一步深化招标投标领域营商环境专项整治。根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等相关规定，就进一步规范我县工程建设项目招标投标管理工作通知如下：

一、进一步明确和夯实招标人的权责

落实招标人首要责任，招标人在招标文件编制、评标定标办法选择等方面具有自主权；招标人自主决定发起招标，自主选择招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法。同时，夯实招标投标活动中各方主体责任，党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动。

按照《招标投标法》等相关法律法规规定，进一步明确招标人的权责如下：

（一）招标代理机构的选择权。《招标投标法》第十二条 ：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”

（二）中标人标准的制定权。《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、 ……此处隐藏2282个字……报告备案制度。招标人自确定中标人之日起十五日内，必须向各招标投标行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

（七）强化合同履约监管。加强建筑市场和施工现场“两场”联动，将履约行为纳入信用评价，中标人应严格按照投标承诺的技术力量和技术方案履约，对中标人拒不履行合同约定义务的，招标投标行政监督部门应作为不良行为记入信用记录。

（八）开展标后核查履约监管。各招标投标行政监督部门要定期开展标后核查，对中标人的投标承诺、招标人和中标人的合同履约情况进行监督；对中标人拒不履行合同约定义务的，可作为不良行为记入信用档案；加强工程项目用工实名制信息的核查，对关键岗位和管理人员考勤信息异常的项目，可列为重点检查对象，加大现场检查频次，依法查处违法违规行为。

（九）建立履约评价制度。各招标投标行政监督部门组织招标人、中标人在履约评价上进行履约互评，互评信息通过履约评价平台公开，作为招标人定标择优、投标人投标决策的参考依据。互评内容主要包括招标人的工程款支付、必要的配合工作等情况，和中标人的人员配备、设备投入、质量安全、工程变更、工期控制、协调配合与服务等情况。

（十）畅通投诉渠道，加强投诉处理。对于招投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由各招标投标行政监督部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。各招标投标行政监督部门要进一步完善投诉处理制度，及时回应投诉问题，受理投诉并依法做出处理决定。认真查处和纠正有关违法违规行为；对查无实据、无法查实及恶意投诉的案件要及时结案，保障被投诉人的合法权益，对查实属于恶意投诉的应追究投诉人相应责任。