关于卫健系统整治形式主义、官僚主义的调研报告

自开展整治形式主义、官僚主义工作以来，卫生健康领域整治形式主义紧紧围绕以人民健康为中心、维护最广大群众的切身利益为出发点，真心实意为基层减负、基层为群众减负。形式主义、官僚主义在卫健领域的种种表现，严重阻碍了党的政策在基层得到最有效的落实，损害了群众在医改中的利益，拉离了医患距离。按照县纪委工作安排安排，局党组组建专题调研组，先后实地走访深入9个乡镇23个村围绕形式主义、官僚主义开展调研，同时面对面访谈县医院、中医院及乡镇卫生院等11个医疗单位负责人、23个村卫生室人员，对访谈中反映的形式主义、官僚主义突出问题进行梳理分析，并进一步提出治理对策。现就整治形式主义官僚主义问题作粗浅探讨。

一、系统内当前形式主义、官僚主义存在的突出问题及表现形式

（一）调查研究不够深入，脱离实际、脱离群众等现象偶有发生。党的十九大以来，县委坚持以上率下，层层示范带动，县委书记开展调研时轻车简从、简化接待，深入到全县偏远乡镇、村居农户、一线企业学校，掌握第一手资料。在县委示范带动下，专题调研组充分发挥先锋模范作用，加强调查研究。在专调研中发现，仍有少数党员干部把深入基层当成“苦差事”，不愿和群众打交道，工作浮于表面，习惯当“甩手掌柜”；极少数党员干部在检查考核等相关工作中走形式、走过场，审核把关不严；极少数医疗单位主要负责人工作中深入科室不够，对本单位基层工作情况掌握不够清楚、工作推进缓慢。

（二）文山会海容易反弹，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件问题时有出现。党的十九大 ……此处隐藏1047个字……问责公正精准。事前定责，根据问题清单明确各单位、负责人的职责。用好落实“容错”制度，明确规定哪些事情能做哪些事情不能做，让干事者专心做事，失职者得到问责。职责明确问责有据。精准监督问责，让干部扎扎实实工作，既有利于保护好干部又能激发干部创新创业的积极性。同时避免了问责被滥用。三是激励干部创新创业。为基层减负，不是减轻责任，而是更加负责尽责，让干部从迎来送往、弄虚作假等各种考核检查等虚假材料、文山会海中解脱出来，集中更多时间更多精力下到农村第一线为百姓办实事送医送药。卫健系统每一项工作都涉及民生民计、人民群众的生命健康安全，家庭和美幸福。把创新创业的主动权赋予基层，让群众得到更多的实实在在的利益。

（三）整治形式主义官僚主义的落着点是刀刃向内对症开方靶向治疗。彻底破除形式主义就要敢于自我革命、刀刃向内自我解剖、对症下药靶向治疗。调研、检查、督查、考核、文山会海等泛滥成灾，一直是基层干部职工医务工作者之痛点，占用了大量工作时间，有的甚至无奈“种了别人的地，荒了自己的田”，一不留神就违反了“某项规定”，甚或莫明其妙被追责，本来是用来推动工作的举措却成了束缚手脚的桎梏。

一是“一分部署，九分落实”、抓工作落实重在实干。如果片面看重用文件落实文件以会议落实会议，必定适得其反。因此，要下大力气搬文山填会海。精简文件，注重发文管理，应从发文质量上下功夫。不发没有实质性内容的文件，二是精简会议，减数量减程序减人员。各部门单位科室统筹归口联合发文，多事一文；精简汇报材料统计表格，汇报材料避虚就实开门见山，统计数据真实可靠逻辑性强，避免多头报表和数据报送。进一步提倡规范会议审批管理，推行合并开会，多会合一，套开会议，明确规定无会日无会月，真正把为基层减负落到实处。