学习考察示范镇建设报告

赴广西、贵州等地学习考察的报告

为提前谋划我区示范镇建设，2019年3月19日-3月22日，区领导带领区住建局、规划分局、蟠龙镇和旅投公司有关负责同志，赴广西会仙镇、六塘镇，贵州万达小镇、茅台镇等地学习考察示范镇建设，现将有关情况报告如下：

二、主要经验做法

（一）坚持高位推动。一路走来，不论是桂林市的会仙镇、六塘镇，还是贵州省的万达小镇、茅台镇，不论投资大小，取得成功均离不开当地政府的高度重视。会仙镇、六塘镇示范镇建设启动后，桂林市临桂区委、区政府成立了以书记、区长为组长的领导小组，区四套班子分管领导联系项目，做到“一个项目、一套方案、一名领导、一抓到底”，区直部门与乡镇之间相互配合、上下联动，举全区之力推进示范镇建设；贵州省万达小镇、茅台镇更是得到贵州省委、省政府的高度重视，省委、省政府主要领导多次赴万达小镇现场指导工作，亲自主持召开专题会议，听取茅台镇规划建设工作情况汇报，对茅台镇的规划建设工作严格把关。

（二）坚持规划先行。各示范镇立足本地经济社会发展水平、资源禀赋、民风民俗，结合打造全域旅游，按照适用经济、绿色美观、凸显特色的原则，委托高资质规划设计单位，因地制宜完善了总体规划、控制性详细规划、各项专业规划和重要项目设计，科学合理规划集镇功能分区和发展定位，实现了“多规合一”。比如临桂区会仙镇、六塘镇委托同济大学专家团队编制规划，在风貌改造上，更是请名师规划、大家设计，六塘镇的风貌改造充分融入了马头墙、飞檐、窗花、斗鸡等六塘历史文化元素，会仙镇风貌改造 ……此处隐藏3528个字……划、运营、管理的先进理念。比如丹寨的万达小镇，由万达集团进驻管理团队进行经营和管理，利用万达集团的资源、影响力以及策划、运营管理能力，快速地聚集人气，自2017年7月开业以来，小镇一年游客量突破550万人次；比如茅台镇，由仁怀市旅投公司作为运营主体，将改造后的街区店铺统一承租，再由仁怀市旅投公司出租给各经营户，出租价格根据每条街区业态不同而灵活调整，这样利于控制店铺的租金、控制业态的布局，可控制地降低商户初期经营成本，吸引更多商户到小镇上创业。

（五）创新融资机制，加强要素保障。

一是在资金筹措上，采取政府引导、市场化运作的办法，建立多元化可持续的投融资机制。一方面，保证蟠龙示范镇建设必要的财政投入，在区级财政中安排专门资金，积极争取和整合上级补助资金投入。另一方面，注重运用市场化的办法拓宽融资渠道，以经营城镇的理念融资搞建设，充分利用“千企千镇工程”和赣粤、赣闽等平台，积极开展招商引资，做好“引企建镇”文章，吸引民间资本参与示范乡镇项目建设与运营。

二是在组织领导上，把示范镇建设作为“一把手”工程高位推动。把示范乡镇建设作为“书记工程”，成立示范镇建设工作领导小组，由主要领导任组长，各相关部门主要负责人为成员，高位推动，加强要素保障，加大督查考核力度，将蟠龙示范镇作为展现我区城市功能与品质的重要窗口来建设。

三是建立推进机制，明确建设时序。为尽快推进蟠龙示范镇建设，满足蟠龙核心区的城市定位，应尽快建立推进机制，首先，在5月底前拟定《赣州经开区示范镇建设实施方案》；6月底前区旅投公司聘请专业团队进行策划、设计；9月底前按照策划、设计内容，启动剩余的立面改造工作，同时由区旅游公司组织招商；争取12月底前实现部分区域试运营。