村集体收入“三清三化三收”活动总结

针对村集体收入少、村集体资产流失以及由此引发的矛盾纠纷问题，卢龙县开展了以清资产、清资源、清合同，化债务，化纠纷、化矛盾，收合同差款、收新增资源费、收其他涉农陈欠为主要内容的“清化收”活动，壮大农村集体经济。目前，全县548个村全部完成“清化收”工作，核查出新增资源面积2.07万亩，清理规范承包合同1.2万份，化解涉农矛盾纠纷368起，化解债务1147.5万元，收缴债权3388.63万元，收缴新增可利用资源费236万元，彻底消灭了村集体收入白点村。

一、坚持“建制度、广宣传、点带面”三结合，探索改革路径。一是建立三项制度。领导协调机制。坚持高位推动、统筹协调，成立县、乡（镇）、村三级农村集体经济组织清产核资工作领导小组，实施“清化收”百日攻坚行动。总结评估制度。实施周报表、月调度、季督查、阶段考核，将此项工作纳入对各乡镇、开发区的考核目标，及时掌握和通报进展情况。全程负责机制。实施县领导包乡、乡领导包村、村干部包户（组），落实工作责任，明确具体要求，创造保障条件，确保事有人管、责有人担。二是推广三个平台。推广“一榜、一册、一信”的“三个一”宣传平台。“一榜”即：每村设置公示榜；“一册”即：印发工作指导手 ……此处隐藏941个字……该县将“清化收”与全县其它涉农的重点工作、中心工作结合起来，统筹考虑、统一部署，把“清化收”活动真正做成了“一把手工程”，从县委书记到乡镇党委书记、村支部书记和县直各部门一把手，亲自挂帅出征，部门之间形成合力，具体改革任务逐级分解、主体责任层层落实，确保了“事有人管、责有人负”。二是舆论宣传引导到位。“清化收”实施的主体是村集体和广大农民群众，争取他们的理解、认可和支持是推进工作的前提，该县用群众听得明白的语言、看得明白的典型案例，进行政策宣讲和实地辅导，让基层干部群众全面了解“清化收”目的、意义和实惠，充分调动干群参与的积极性和主动性，在活动伊始就迅速形成了全社会支持“清化收”工作的良好氛围。三是成果应用示范到位。通过开展“清化收”活动，不仅进一步规范明晰了农村集体三资管理，壮大了农村集体经济，而且深层次解决了一批涉农矛盾、纠纷及积压信访案件，增强了群众对党和党在农村基层干部队伍的信任。该县通过典型引路、示范带动的方式，集中打造的一批壮大村集体经济示范村，让农民群众看到了“清化收”活动带来的实惠和好处，以此扶持发展壮大了村集体经济，这也是当前开展的全国农村集体产权制度改革的出发点和落脚点。

下一步，该县将继续完善农村承包地“三权分置”制度，深化“三清三化三收”活动，通过集体资产入股出租、兴办集体经营实体、发展股份合作经济、物业经济、生产性服务等方式，到2020年基本消除集体经济收入5万元以下村。结合发展乡村旅游、支持各类人才下乡返乡创新创业等，探索盘活闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的有效途径，让群众更有获得感。